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权威报告:我国种业现状与发展趋势

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      今天,中国种子协会主办的2018中国种子大会在北京举行。来自农业农村部、中国种子协会、各省(区、市)种子管理部门、科研单位、种子企业等代表,及美国、印度、印度尼西亚国外代表等700余人参加了会议。


       农业农村部种子管理局局长、中国种子协会会长张延秋作了《新时代种业发展展望》报告。



      

一、种业在国家农业发展中的地位重要


      “种子是农业生产中最基本的生产资料,关系国家的粮食安全。种子是农业科技创新的重要载体,是实现农业增产增效的关键内在因素。种子是农民最易于接受、最直接的技术,农民常说‘好儿有好娘,好种多打粮’。”张延秋说。


      党中央、国务院高度重视种业发展,国家连续出台支持种业发展的重要文件。国务院先后印发国发8号、国办发59号、国办发109号等3个关于种业发展的重要文件,国务院8号文件明确“种业是国家战略性、基础性核心产业,是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。”


二、种业取得显著成效


      1.做到了中国粮主要用中国种

      目前,自主选育品种占种子市场总体份额达到95%

      主要农作物中,水稻、小麦、大豆都是自主选育品种,玉米自主选育品种份额比5年前上升5个百分点达到90%。转基因棉花从被国外品种垄断到自主选育品种占市场份额的95%以上。

   


      2.种子质量稳步提升

      国家拿出真金白银支持基地建设,“十二五”以来,中央已累计投入近30亿元。其中,海南、甘肃、四川基地10.5亿元,种子工程基地项目投入7亿多元,制种大县奖励12亿元。通过基地建设,我国种子质量稳步提升,主要农作物种子质量合格率稳定在98%以上。



      3.种子基地“国家”队基本建立

      以海南、甘肃、四川三大国家级育制种基地,52个“两杂”制种大县,49个区域性良繁基地为主体的种子基地“国家队”基本建立。


      4.体制机制创新取得重大进展

      目前,改革试点单位已增加到122家。开展水稻、小麦、大豆、玉米四大作物良种联合攻关。启动了建国以来的第三次种质资源普查,印发了中长期规划,资源保存年增加1万份以上,目前长期保存总量达到49万份,居世界第二位



      5.企业“多小散弱”状况明显改善

      全国种业企业由2011年的8700多家,下降到目前4300多家,前10强企业市场集中度由15%提高到18%,前50强市场集中度由30%提高到35%。持有效许可证的育繁推一体化企业达到90家。已有55家企业挂牌上市,总市值超千亿。



      6.企业创新能力快速增强

      2016年,50强企业年研发投入13.8亿元,比2011年提高4倍,占销售额比例提高到6.3%;企业品种权申请量超过科研单位,获得新品种权数量比2013年增长近17倍,成为育种创新主体。



      7.政策法治环境明显改善

      “建设种业强国,必须坚持发挥社会主义集中力量办大事的制度优势;种业强,企业必须强;种业保持活力,必须始终如一地推进改革和创新。”张延秋说,“这是在推动我国现代种业发展过程中积累了三条宝贵经验。”


三、当前种业的阶段性特征与趋势

     1.大宗作物用种量已没有增长空间

      随着粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定,我国对水稻、小麦、玉米、大豆、棉花、油菜等作物的供种总需求数量将趋稳定,在量上不会有新的增长空间



      2.经济、特色作物种子种苗市场空间广阔

      从我国“大国小农”的基本国情、农情出发,要提升农业的效益和收益,就要发挥我国生态多样、物种丰富的特点,从经济、特色作物上做文章,相关种子市场潜力很大,会成为种业新的增长点。

      “目前,中药材种子种苗市场基本处于空白状态,作为一个健康产业,这方面市场潜力很大。”

     

      3.高附加值作物种子市场潜力巨大

      “国内休闲农业和乡村旅游这块市场在快速增长, 2017年已达到近6200亿元。”张延秋表示,种业要在休闲农业和乡村旅游上发挥作用,完全可以从提供适应需要的高端花卉、蔬菜、茶、果树等的种子种苗方面切入,让人民到农村有得看、有得玩。

      

      4.大宗作物品种换代升级空间很大

      由于生产成本高、水平低、效率差,国内大宗农产品在国际竞争中处于劣势地位,价差较大,进口快速增长。据统计,2017年,我国共进口粮食产品1.3亿吨,其中大豆达9553万吨,创历史新高。根据农业农村部2017年12月统计数据,几种大宗农产品均存在很大的国内外价差。

     通过选育推广抗逆性好,节水节肥节药,品质佳,适宜机械化、轻简化栽培的绿色新品种,加快品种换代升级,是提升我国农业竞争力的一个有效手段,种业在这方面发展空间很大。



四、种业发展的六大重点任务

      1.深化品种联合攻关,加快品种换代步伐。

      继续推进水稻、小麦、玉米、大豆四大作物及蔬菜等特色作物良种联合攻关,加快绿色、特色新品种选育推广,加快品种大换种、大换代步伐。通过开展联合攻关,可以更好的使种业科研单位的资源、技术和人才优势为企业所用,企业要积极主动参与。

     

      2.建设地方特色优势基地,打造优势产业。

      推动各省结合乡村产业需求,开展县域特色良种基地认定,编制特色基地规划,与优势企业对接,建设特色种业基地,建立育繁推一体化模式,把“小作物”做成大产业。进一步研究调整许可管理办法有关规定,适当放宽对特色作物企业在基本设施、种子生产规划和加工能力等方面的条件要求,只要满足对该作物种子市场份额和科研投入的要求,即可颁发育繁推许可证。

      3.建设现代种业企业。

      企业要以成为世界一流为目标,从规模和效益、品种和技术、经营和管理、产品和品牌等方面全面对标国际种业先进水平。要找准自身定位,宜大则大、宜专则专,重在增强自身实力、强化自身优势。要深化种业科企合作,推动育种资源技术、人才向企业聚集,提升育种创新能力。要转换企业经营机制,加快建立现代化公司治理结构、灵活高效的市场化经营机制,培育一流的人才队伍。

      “安于现状、不思进取的企业,将没有未来。”

     

      4.加强种业知识产权保护。

      将加大新品种保护力度,推动修订《植物新品种保护条例》,研究加入国际植物新品种保护公约1991年文本,扩大保护范围,强化原始创新,加大市场监管力度,严厉打击各类侵权行为,优化种业创新环境,调动创新积极性。

      

      5.开展种子质量年行动。

      连续三年开展“种子质量年专项行动”,建设完善检验标准和体系,加大执法监管力度,强化种业大数据平台信息归集与追溯功能,开展企业普法教育和信用评价,提升质量意识、拉动品牌创建,加快种业转型升级。

      

      6.用数字化手段加强种业管理。

      尽快完善种业大数据平台,加强种业信息监测预警,提升种业管理服务的数字化、智能化水平,强化建立信息互联互通、共享共用,来源可查、去向可追、责任可究的可追溯体系。





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